“靠鋼吃鋼”問題表現多樣，高層領導人員、中基層干部權力變現手法不一，呈現出典型的崗位層級特點。（制圖：王嬋）

　　云南省紀委監委近日發布消息，昆明鋼鐵控股有限公司（昆明鋼鐵集團有限責任公司）黨委書記、董事長杜陸軍，黨委常委、副總經理李平，副總經理和智君等19人涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查監察調查。另有12人涉嫌行賄被留置。

　　鞍鋼集團紀委也于日前召開采購系統警示教育現場會，通報剖析兩起“靠鋼吃鋼”典型案件。經查，鞍鋼鑄鋼公司邢文玉、陳軍通過弄虛作假的手段幫助私營企業主倒賣廢鋼，給國家造成巨額經濟損失。二人受到開除黨籍處分，涉嫌違法犯罪問題移交司法機關。會上播放了涉案人員懺悔視頻，教育引導領導人員和關鍵重要崗位人員以案為鑒、警鐘長鳴。

　　十九屆中央紀委五次全會提出，要持續懲治國有企業腐敗問題，強化廉潔風險防控。國有鋼鐵企業堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐，大力整治“靠鋼吃鋼”，查處一批典型案件，強化警示教育，深化以案促改，推動鋼鐵企業高質量發展，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎。

　　1、物資采購、驗收、使用等關鍵環節是“靠鋼吃鋼”易發多發區

　　2020年12月18日，鞍鋼集團有限公司原總工程師張大德涉嫌嚴重違紀違法，接受審查調查。此前，攀鋼集團攀枝花鋼釩有限公司董事長、總經理，西昌鋼釩有限公司董事長趙永平，海綿鈦分公司原經理秦興華等6人“靠鋼吃鋼”被查處。

　　去年以來，鞍鋼集團開展“靠鋼吃鋼”問題專項治理，從案件查辦情況看，“靠鋼吃鋼”案件占總數的39%，“靠崗位吃崗位”思想仍未完全根除。

　　“靠企吃企”是國有企業腐敗的典型問題。企業“蛀蟲”背靠企業資源，利用手中職權大搞權錢交易，損公肥私、中飽私囊。國有企業中，鋼鐵屬于重資產行業，投資體量大，產值高，建設項目、改造項目多，一些關鍵環節流轉著大筆資金，吸引了一些內部人員和供應商、經銷商等內外勾結牟利。

　　2020年10月被開除黨籍的包頭鋼鐵（集團）有限責任公司原黨委副書記孟志泉，“將手中掌握的國有資源當成‘搖錢樹’，大肆經商辦企業；利用職務便利在工程承攬、產品購銷、貨款結算等方面為他人謀利，并非法收受巨額財物”。

　　物資采購、驗收、使用等關鍵環節是“靠鋼吃鋼”易發多發區，擁有決策權、采購權、銷售權的各級管理人員是腐蝕“圍獵”的重點對象。

　　4月14日云南省紀委監委通報接受審查調查的19人中，層級跨度很大：有杜陸軍、李平、和智君等昆鋼現任領導人員；有來自昆鋼旗下全資公司、控股公司和參股公司的高管，如昆明鋼鐵股份有限公司原總經濟師、副總經理白保安等；有中層管理人員，如昆明鋼鐵控股有限公司營銷中心副總經理王濤等；有普通職工，如昆明鋼鐵控股有限公司運營改善部采購管理室職工張德富等。

　　鞍鋼集團黨委常委、紀委書記孟慶旸認為，“靠鋼吃鋼”問題表現多樣，呈現出典型的崗位層級特點。

　　高層領導人員“靠鋼吃鋼”，有的與供應商勾肩搭背，利用職務影響力進行長期隱蔽的權力變現，如趙永平與多名供應商長期密切往來，收受供應商的車輛、房屋、名表、現金等；有的違規從事營利活動，如嚴澤生在擔任天津鋼管集團股份有限公司和渤海鋼鐵集團有限公司總經理期間，與下屬公司員工相互勾結，壟斷供貨業務從中獲取非法利益；有的領導人員親屬借其職務影響力違規經商辦企業，如中國寶武鋼鐵集團某二級單位工會主席夏某的妻妹、妻妹夫所辦企業，違規與夏某所在單位發生業務往來。

　　中基層干部“靠鋼吃鋼”，更多是“一事一結”的權錢交易。如干私活謀利、串標、在具體經營事項上損公肥私。2020年4月，鞍鋼集團紀委通報5起“靠鋼吃鋼”典型案件，其中時任鞍鋼聯眾公司設備保障部檢修機械作業二區作業長的鄧耿勝，私自承接某相關方請托的工作任務，組織5名下屬人員在工作時間為該相關方干私活，收取好處費共計25764元。鄧耿勝還存在謊報定修人員、多申領定修餐問題。

　　2、“靠鋼吃鋼”背后，隱藏著腐敗利益鏈

　　趙永平落馬時，許多干部職工感到震驚。在他們眼里，趙永平能力突出、為人和藹。

　　核查趙永平問題線索時，辦案人員從他的通話記錄里發現異常。“他通話記錄里，排在前十名的有一半是老板、供應商。”鞍鋼集團紀委工作人員說。趙永平的通訊錄，構成了他的“朋友圈”，圈子里多是與攀鋼釩公司有業務往來的商人老板。

　　這個“朋友圈”，實際是對趙永平的“圍獵圈”。表面上，這些老板與企業的業務往來合規合法，事實上他們多是通過拉攏腐蝕趙永平來獲利——

　　2006年至2019年，供應商劉某某在與攀鋼釩公司業務往來中得到關照，多次送給趙永平錢款；2014年2月，供應商趙某某為得到攀鋼釩公司的業務關照，在吃飯過程中送給趙永平一張存款13萬余元的銀行卡……

　　趙永平受賄問題有一個突出特點，就是受賄行賄雙方幾乎沒有具體的請托事項。趙永平因其“一把手”的職務影響力，不用“明示”就能讓某些供應商在企業準入、項目承攬、貨款結算等方面得到照顧。

　　趙永平接觸的這些供應商，多為中間商、流通商，沒有生產能力，靠“皮包公司”采購鋼鐵生產原材料，再轉手賣給攀鋼釩獲利。

　　類似的“中間商賺差價”現象，也發生在渤海鋼鐵集團有限公司原總經理嚴澤生案件中。天津市武清區人民法院2020年對被告人冀成起的刑事判決書顯示，冀成起任天津鋼管新產業開發有限公司下屬天津市津田新材料有限公司（國有控股）副經理期間，利用嚴澤生職務影響，以他人名義，于2012年至2019年5月先后通過另外三家公司把化工原料聚乙烯醇PVA供給其所在的天津市津田新材料有限公司約900噸，每噸從中賺取約人民幣2000元的差價。

　　“中間商”借企業領導人員的職務影響力“無縫不鉆”，千方百計建立利益鏈條，獲得不正當競爭優勢，破壞市場公平，損害企業利益。

　　3、受賄行賄一起查，找準風險點斬斷利益勾結黑手

　　“靠鋼吃鋼”暴露了一些國有鋼鐵企業權力過于集中、監督缺位、公職人員廉潔用權意識不強等問題。有關紀檢監察組織堅持監督執紀問責嚴的主基調，嚴查腐敗案件、找準風險點完善機制制度，推動凈化國有企業政治生態和經營環境。

　　在鞍鋼去年開展的“靠鋼吃鋼”問題專項治理中，各級紀檢監察組織共查處收受好處、利益輸送、內外勾結等違紀違法案件300件，處分295人，同比分別增長45%、51%，挽回經濟損失8534萬元。

　　在案件查處中，企地協作聯合辦案機制發揮了主要作用。2020年4月，鞍鋼攀鋼紀委與攀枝花市紀委監委簽訂企地協作機制協議，雙方合作、溝通、協調更加順暢高效。聯合辦案機制也體現在其他鋼鐵企業的反腐實踐中，今年1月，中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組、湖北省紀委監委聯合宣布原武漢鋼鐵（集團）公司總經理助理兼辦公室主任吉照東接受審查調查。

　　打擊“靠鋼吃鋼”，必須堅持受賄行賄一起查。

　　此次查處昆鋼的系列案件中，12名行賄人被留置，涉案單位涵蓋金屬、礦產、貿易、建筑等領域；嚴澤生被查，其關聯行賄人冀成起等人也因涉嫌行賄罪走上法庭；辦理趙永平案件過程中，也留置了涉嫌行賄的供應商……果斷留置行賄人對案件突破起到很大作用。

　　今年，鞍鋼將通過開展“清風行動”推動受賄行賄一起查，主動反“圍獵”。找準可能發生侵害企業利益問題的領域，如采購銷售、外委外包、工程建設等重點、關鍵領域，針對其中的單一來源采購、中間商管理、廢舊物資處置、資質審查、資源分配等自由裁量權較大的管理環節，對各項業務逐一分析研判，精準解決在與相關企業業務往來中一家獨大、輪流坐莊、對號入座等問題。重新梳理曾經列入“黑名單”的相關方及個人，嚴防改頭換面“重操舊業”。

鞍鋼集團紀委干部深入車間一線摸排問題線索。（鞍鋼集團紀委供圖）

　　在斬斷外部“圍獵”鏈條的同時，一些鋼鐵企業還注重從制度上堵塞內部領導人員及其親屬非法牟利的漏洞。

　　中國寶武鋼鐵集團自聯合重組后，堅持每年開展領導人員親屬違規經商辦企業專項整治。各級紀檢監察組織共查處“本人或親屬經商辦企業，違規與企業發生業務往來”方面的問題46件，黨紀處分26人、政務處分及組織處理18人；進一步明確制度管控對象，例如嚴禁中國寶武黨委直管及以上領導人員和重點管理崗位人員的親屬、其他特定關系人經辦的企業與中國寶武及下屬單位發生業務往來；先后發布5批禁入名單，截至目前累計有603家單位545人被禁止與中國寶武發生業務往來。

　　4、壓實黨委主體責任，督促黨員領導干部廉潔履職

　　事實證明，反腐敗持續高壓之下，仍有少數國有企業領導人員錯誤地以為自己生活在“世外桃源”。

　　孟慶旸介紹，2020年以來鞍鋼集團紀委查處的腐敗問題很多是在十九大之后發生的，屬于典型的不收斂不收手，反映出一些領導人員黨性原則松懈、紀法意識淡漠。中國寶武鋼鐵集團紀委有關人員介紹，有的領導人員曾對紀委說：“我（自己的）企業產品價格低，為什么不能與中國寶武做生意，參與競爭？”不難看出部分領導人員對于違規經商辦企業問題的嚴重性認識不到位。

　　基層干部職工的廉潔從業意識同樣需要加強。攀鋼一名進廠2年的基層管理人員，在招投標過程中與銷售商串通，出賣標底，被查處時受賄金額超100萬元。

　　近年來，紀檢監察機關壓實黨委主體責任，把集團及各公司黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨主體責任情況作為巡視巡察、日常監督檢查的重要內容，督促問題整改落實，用好問責利器。緊盯“關鍵少數”，加強對“一把手”監督和同級監督力度，常態化運用發函提醒、談話提示等方式，督促“關鍵少數”秉公用權、廉潔用權。鞍鋼集團紀委督促鞍鋼集團黨委把“靠鋼吃鋼”問題專項治理作為全年重點工作，黨委書記切實履行第一責任人責任，多次參與專題會議，聽取匯報，作出批示。中國寶武鋼鐵集團開展違規經商辦企業案件警示教育，點名道姓通報曝光案件；針對通過問題線索核查發現的違規經商辦企業問題，集團紀委向有關單位下發紀律檢查建議書。

　　增強黨員干部紀法意識，督促廉潔履職，一體推進不敢腐不能腐不想腐。鞍鋼集團紀委6次通報“靠鋼吃鋼”問題18件，將趙永平案制作成警示教育片向全體干部職工播放，用身邊事教育身邊人。在身邊案例的震懾與組織的感召下，2021年以來，鞍鋼共有81名黨員干部主動報告、交代違紀違法問題。還有多名黨員干部主動報告收受管理服務對象禮品禮金、向相關方高息放貸獲取利息、套取相關方現金、多核銷差旅費等問題，鞍鋼集團紀委正在指導對有關問題進行調查核實，對真心悔過改正的依規依紀依法從輕處理，對企圖蒙混過關的嚴肅查處。