2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，做好經濟工作意義重大。

怎樣確保實現全年經濟社會發展目標任務？未來5年，你的就業、收入等將有哪些新變化？3月8日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，國家發展改革委有關負責人針對相關熱點問題進行了回應。

經濟運行延續穩定恢復態勢

“2021年1至2月，我國經濟運行延續了去年二季度以來穩定恢復的態勢。”國家發展改革委黨組成員、副主任寧吉喆說，從生產指標看，前2個月全國統調發電量、鐵路裝車數同比分別增長24.2%、16.5%；從需求指標看，今年春節期間零售餐飲消費比去年春節增長28.7%，比疫情前的2019年春節增長了4.9%。

同時，寧吉喆也指出，我國經濟持續穩定恢復仍面臨一些風險挑戰，疫情還在全球蔓延，世界經濟形勢嚴峻復雜，不穩定不確定因素增多；國內經濟恢復的基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業和個體工商戶困難較多。

“但應當看到，國內經濟存在的問題有許多是恢復中的問題，是通過發展可以解決的問題。”寧吉喆說，對外部輸入的各種風險，必須積極防范、妥善應對，以國內主動工作的確定性來對沖國際復雜環境的不確定性。

《關于2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》明確了2021年經濟社會發展主要預期目標，包括國內生產總值增長6%以上，城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右等。在寧吉喆看來，這些指標的提出，考慮了經濟運行恢復情況，考慮了疫情對經濟軌跡的影響，考慮了年度之間平衡銜接，體現了瞻前顧后、區間調控的要求。

“可以確信，在宏觀政策的支持下，在市場主體的努力下，全年經濟社會發展目標任務是有把握實現的。”寧吉喆說。

寧吉喆表示，促進經濟平穩健康可持續發展，必須保持宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善。要繼續實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策，繼續實施就業優先政策、惠企紓困政策。要用好改革政策，明確科技發展和產業政策導向，注重需求側管理，推進綠色低碳循環發展。

把改善民生福祉放在更加突出重要位置

五年規劃既是“國事”，也是“家事”。

國家發展改革委黨組成員、副主任胡祖才介紹，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》20個主要指標中有7個是民生福祉類的，占比超過三分之一，是歷次五年規劃中最高的。

“這些指標覆蓋了就業、收入、教育、醫療、養老、托育等各民生領域，充分體現了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。”胡祖才說。

比如，在就業方面，主要是推進更充分更有質量就業。實施就業優先戰略，將促進就業放在經濟社會發展首要位置，擴大就業容量，完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，幫扶殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。

城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力所在和強大國內市場的源泉，是構建新發展格局的重要支撐。胡祖才認為，“十四五”時期，我國城鎮化率處在60%至70%之間，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮化，全面提升城鎮化發展質量。

“要深化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。”胡祖才說，要堅持存量優先、帶動增量，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務全覆蓋。一方面，要繼續降低落戶門檻，實現“愿落盡落”，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度，推動穩定就業居住的農業轉移人口有序落戶；另一方面，推動常住人口均等享有城鎮基本公共服務，實現“一視同仁、應有盡有”。

此外，胡祖才表示，要優化城鎮化布局，促進大中小城市協調發展。全面提升城市品質，促進宜居宜業。

用改革化解風險和挑戰

改革只有進行時，沒有完成時。

“進入‘十四五’時期，我們更要充分發揮全面深化改革的關鍵作用。”國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕說，我們既要堅持底線思維，對預判的風險做好預案，又要加強及時跟蹤和研判，快速準確科學應對。要堅定不移地改革，用改革來化解風險和挑戰。

趙辰昕介紹，今年，國家發展改革委將著力激發各類市場主體的活力。重點推進國有經濟的布局優化和結構調整，推動國有資本、國有企業進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生和公共服務等功能；積極穩妥地推進國有企業混合所有制改革，優化民營經濟發展環境，努力破除制約民營企業發展的壁壘和障礙。

“著力推動建設高標準的市場體系。”趙辰昕說，要推動市場提質增效，加快建設全國統一的大市場。繼續深化土地、勞動力、資本、技術和數據等要素的市場化配置改革，開展要素市場化配置改革試點。全面落實“全國一張清單”的管理模式，健全負面清單動態調整機制，持續破除市場準入的各種隱性壁壘。

趙辰昕表示，要著力深化重點行業的改革，著力促進全面綠色轉型，著力提高民生保障水平。完善按要素分配政策制度，健全各種生產要素由市場決定報酬的機制，努力增加中低收入群體的要素收入，扎實推動共同富裕。